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Conclusion de l’atelier des territoires : protéger l’Agglomération de Saintes des inondations

Restitution Atelier des Territoires

Sur le territoire de l’Agglomération, de nombreux dispositifs existent déjà pour faire face aux crues, notamment les actions inscrites dans le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) à l’échelle du grand bassin de la Charente, la démarche Charente’ALABRI visant à adapter les bâtiments et à réduire leur vulnérabilité aux inondations, les Plans Communaux de Sauvegarde qui encadrent la gestion de crise, ainsi que les Documents d’Information Communaux sur les Risques Majeurs destinés à informer les citoyens.

Cependant, afin d’aller plus loin et de mieux anticiper les épisodes de crue, l’Agglomération a sollicité l’État pour l’accompagner dans une démarche prospective, complémentaire aux actions déjà engagées.

L’État a répondu favorablement à cette demande. L’Agglomération a ainsi accueilli pendant un an un Atelier des Territoires, financé par l’État, dont l’objectif était de répondre à la question suivante :
« Comment mieux se préparer aux épisodes de crue, mieux les vivre et renforcer la résilience du territoire ? »

À l’issue d’un travail approfondi, le groupement d’experts, qui a accompagné les acteurs locaux dans l’élaboration d’une stratégie de développement et d’adaptation du territoire face aux inondations, a présenté ses conclusions.

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Des constats partagés et une expertise reconnue

La première conclusion formulée par les prestataires souligne que le territoire Saintais peut être fier de l’expérience et de l’expertise acquises à la suite des dernières crues. Il apparaît essentiel de pérenniser et de renforcer une gestion de crise partagée et mutualisée.

Les acteurs du territoire Saintais, et plus largement ceux du bassin versant, doivent anticiper et réduire les aléas en limitant les phénomènes de ruissellement et en adaptant l’aménagement du territoire au changement climatique. Cette démarche repose sur deux niveaux complémentaires : la planification et l’aménagement, à travers :

  • des formes urbaines plus adaptées ;

  • des prescriptions plaçant l’eau au cœur des projets d’aménagement ;

  • une planification inscrite dans les documents cadres afin de programmer des opérations nécessitant un engagement sur le long terme.

Enfin, pour adopter une approche plus ambitieuse, le territoire Saintais doit viser la résilience en repensant la ville et en imaginant de nouveaux quartiers.

Des orientations concrètes pour renforcer la résilience du territoire

De manière plus opérationnelle, les acteurs du territoire, accompagnés par les services de l’État dans un rôle de facilitateur et d’appui, vont pouvoir et devoir s’approprier ces conclusions. Il s’agira notamment de capitaliser sur les forces existantes et de valoriser les atouts du territoire à travers les actions suivantes :

  • consolider la gestion de crise et pérenniser les acquis, notamment par la mise à jour des documents cadres et la programmation régulière d’exercices de gestion de crise ;

  • formaliser et renforcer les mécanismes de solidarité existants au sein du PCIS ;

  • valoriser et gérer les milieux naturels liés aux inondations, qui jouent un rôle essentiel dans leur régulation, par la création d’un espace naturel préservé ou d’un parc agricole urbain.

Par ailleurs, à travers ses documents cadres, l’Agglomération pourra inscrire durablement, via des OAP, les engagements pris dans le cadre de l’Atelier des Territoires (gestion intégrée des eaux pluviales, densification et intensification, désimperméabilisation, formes urbaines multifonctionnelles, ville perméable, préservation des espaces naturels inondables en tant que continuités, etc.) et engager des études stratégiques afin de décliner rapidement ces principes, notamment sur les secteurs de Magezy et du parc Atlantique.

Une vision à long terme pour un territoire ambitieux

À plus long terme, avec le soutien de l’État, la ville de Saintes a vocation à devenir la vitrine d’un territoire résilient et ambitieux, capable de repenser ses quartiers. Cela passera par l’élaboration d’un plan guide portant sur les espaces urbains situés le long de la Charente, en rive droite, de la Palu à la rue de Taillebourg, afin d’imaginer la ville de demain et de définir une programmation sur 30 ans.

L’ensemble des acteurs et des maîtres d’ouvrage s’accordent sur le fait qu’une politique des « petits pas » permet d’agir dès à présent pour construire une ville durable et perméable.

Enfin, des solutions concrètes, robustes et pérennes devront être déployées dans les communes rurales, qu’il s’agisse de la mise à disposition d’un engin amphibie en remplacement du tracto-bus de la commune de Courcoury, ou de l’engagement d’une politique volontariste de préservation visant à rendre accessible et attractif le vaste espace naturel inondable situé entre Saintes et Courcoury.